围绕改革需要抓好学会工作

推动会计在经济社会发展中发挥更大作用

 中国会计学会会长 金莲淑

（2012年8月5日 呼和浩特）

尊敬的王玉明副主席，各位会长、秘书长，同志们：

大家好！

今天，全国省（区、市）会计学会会长、秘书长工作会议在呼和浩特市隆重召开。我代表中国会计学会，向出席会议的各位代表、各位嘉宾表示热烈的欢迎和亲切的问候！向本次会议的承办单位内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区会计学会表示衷心的感谢！

这是本届理事会期间，第二次也是最后一次召开全国省（区、市）会计学会会长、秘书长工作会议，主要是总结近几年工作，围绕新形势下的会计学会工作，进行交流和研讨。为了这次会议的召开，各省（区、市）会计学会都做了充分的准备，在全面回顾近几年工作的基础上，提交了详细的书面材料。根据会议议程，上午有8个学会的代表发言，下午发言的更多，同志们可以畅所欲言。

我结合近几年，各省（区、市）会计学会工作情况，谈一谈当前和今后一段时间进一步做好会计学会工作的几点看法，与同志们共勉。

一、经济社会发展和会计改革的新形势，对会计学会工作提出了新的挑战

今年以来，我国经济社会发展进入“十二五”规划承上启下的关键一年。７月初，温家宝总理在南京主持召开由辽宁、江苏、浙江、安徽、广东五省参加的经济形势座谈会，指出，当前我国经济运行总体上是平稳的，但下行压力仍然较大；要进一步加大预调微调力度，坚持实施积极的财政政策，特别要注重完善结构性减税政策，继续实施稳健的货币政策，有效解决信贷资金供求结构性矛盾，着力提高政策的针对性、前瞻性和有效性。

会计作为一门应用学科，作为一种管理活动，经济社会的需要就是会计理论和实务工作者努力的方向。今年2月，王军副部长在全国会计管理工作会议上提出，要“继续解放思想、坚持科学发展，实现从会计大国向会计强国的迈进”。从温总理关于经济社会发展形势的判断，到王部长关于会计行业发展任务的提出，对广大会计理论和实务工作者而言，都是一个需要认真研究的新的课题，是一项新的挑战。我的看法是：

第一，会计理论和实务工作者应该勇担重任、有所作为。2008年金融危机席卷全球之际，我国会计行业主管部门、会计学术界对危机的成因、应对措施等进行了深入研究，从会计角度提出了应对危机的一系列政策建议，得到社会各界高度评价。实践证明，只要大家齐心协力，发挥智慧，完全能够应对新形势、解决新问题、做出新贡献。

第二，会计学术研究的组织者应该明确任务、抓住关键。会计事业发展的宏图伟业不可能一蹴而就，需要全体会计人员从一项项具体工作做起，需要广大研究人员创新理论，为实务工作提供科学论证。作为理论研究工作的组织者，尤其是各级各类会计学会应该对当前的形势和任务有清晰的认识，要明确需要研究的问题、引导研究方向，促使会计学术研究为会计改革和会计实务做出理论指导，推动会计事业为经济社会发展和进步发挥更大作用。

我认为，从会计学会的角度看，我们需要深入研究并大力推动的问题，可以分为四个层次：

第一个层次，是会计如何为宏观、微观经济服务的问题。会计的职能作用，学术界有基本一致的看法，包括核算、监督等等。但是，从2008年金融危机、从当前经济形势看，传统的核算和监督已经无法满足经济社会发展对会计提出的要求。整个会计行业都需要重新思考，在宏观、微观经济发展中会计如何发挥更大作用。2009年，中国会计学会组织开展“会计指数”研究，希望为宏、微观经济运行提供一个晴雨表或指南针。研究的结果虽然与预期还有一定的距离，但是，它为推动会计在经济社会发展中发挥更大作用，进行了一次有益的尝试。

第二个层次，是会计理论如何为会计改革服务的问题。近几年来，我国先后发布了企业会计准则体系、内控规范体系、基于可扩展商业报告语言的通用分类标准，以及政府及非营利组织相关会计规范，相关标准制定和实施进入前所未有的重要时期，行业主管部门和实务界都面临着许多亟待研究的问题。理论联系实际，由会计实践总结、提炼和升华形成理论，再由理论指导会计实践，显得比任何时候都紧迫。但是，正如台湾学者郑丁旺教授，在7月8日召开的会计学会2012年学术年会上所提到的，台湾科研管理当局、台湾会计学术界开始在反思科研活动的成效。事实上，我们的一些学术研究，确实未能抓住会计改革和发展中的现实问题，无的放矢，浪费了不少人力、物力、财力。我们也需要反思，如何对学术研究成果进行评价，如何引导学术界进行务实研究，如何真正发挥会计理论研究的应有作用。

第三个层次，是会计学会如何推动会计理论进步的问题。会计学会之所以能够促进会计理论研究、推动会计事业发展，是因为，学会作为连接政府主管部门、会计理论界与会计实务界的桥梁和纽带，具有其他单位无法比拟的组织优势；是因为学会作为会计专业技术人员团体，具有其他单位无法比拟的智力资源。但是，同样是会计学术组织，学会与学会之间却存在较大的差异。有的学会工作有声有色，成效显著；有的却平平淡淡，勉强维持。所以，我们特意把大家召集起来，交流学会工作经验，共同研究如何更好地发挥学会优势、更好地推动会计理论繁荣和发展。

第四个层次，是会计学会如何搞好自身建设的问题。加强学会组织建设、实现学会健康、可持续发展，从小处说，是同志们作为学会领导人，应该做好的本职工作；往大处讲，是为我国会计学术工作提供组织保障。努力促使中国会计学术界，尤其是会计学术组织走向世界，是中国会计学会七届理事会的一个重要议题，也是当前和今后一个时期的工作任务。会计学会走出去，既要各级各类会计学会练好内功、增强自身的凝聚力，又要在中国会计学会的主导下，形成全国会计学术组织的有机整体。所以说，各个学会自身建设、全国各级各类会计学会之间工作机制建设，是本次会议根据当前形势提出的最基本、最直接的一个问题。

这四个层次的问题，是当前形势下，我国会计学术事业，甚至整个会计行业发展的几个要点，会上可以进行讨论，会后值得继续研究。

二、各省（区、市）会计学会工作卓有成效，为进一步发展夯实了基础

会计学会的工作内容很多，全国各地的情况各有特色。整体而言，各省（区、市）会计学会在组织理论研究、开展会员服务、与主管机关和中国会计学会的配合、自身组织建设等方面都取得了不错的成绩。

（一）围绕会计改革需要，推动会计理论繁荣

根据会计行业发展需要，开展会计理论研究和学术交流，推动会计理论繁荣，是会计学会的首要任务。全国各级各类会计学会为此付出了大量努力，在会计改革和发展中，“会计理论发挥先导作用，形成了具有中国特色和国际影响的会计理论体系”，在此过程中，各省（区、市）会计学会与中国会计学会携手合作，发挥了重要作用。

一是组织的课题明显增加。各省（区、市）会计学会围绕会计改革中出现的热点问题、实际工作中遇到的难点问题，以及会计理论发展相关的重点问题，组织了大量研究课题。2007年以来，广东、湖北两省立项的课题均达到300余项；仅最近一年，黑龙江省接受申报的课题超过了100项，天津市结题数量达到87项。

二是研究内容富有特色。由于经济发展程度等多种因素影响，全国各省（区、市）会计理论研究工作差别也很大。理论研究紧密结合当地实践，是各地会计学术工作的一个进步，比如，内蒙古自治区“农民合作社财务会计制度执行情况”的研究，“山西票号会计研究”等一批课题，都充分体现了地方需要和特色，体现了地方学术工作“因地制宜、取长补短”的发展思路。

三是研究成果更加突出。近年来，中国会计学会大力倡导增强学术活动的实效，得到各省（区、市）学会的积极响应，组织的研究课题、学术会议特别注重研究成果，不断提高成果的适用价值和社会影响。比如，山东省会计学会组织的《石化行业经营风险监管与控制系统》，促进了内部控制规范在石化行业的实施，获得“省科技进步三等奖”。

四是学术活动形式多样。在同志们的共同努力下，学术活动的形式大大地突破了“开一次研讨会、办一个培训班”的固有模式，专门论坛、实地考察和调研、产学研战略联盟等多种形式被广泛采用。上海市会计学会还搭建了由17个区县学会、24个工作委员会组成的交流网，学术活动做到了上下联动、积极参与、信息互通、资源共享。

此外，各地会计学会还组织跨省交流，除了北方片、南方片分别召开研讨会，长沙市与厦门市还联合组织“长厦会计论坛”，丰富了学术活动的形式，加强了地区间的交流与合作。

（二）做好会员服务，促进会计人才成长

一是确立“以会员为中心开展工作”的思路。会员是学会生存和发展的根本，服务会员、发展会员成为各省（区、市）会计学会的重点工作。通过为会员提供有针对性的服务，帮助会员完善知识结构、提高业务水平和能力，实现职称、职务提升和职业发展，各省（区、市）会计学会吸收了大量有突出成绩的会计人才。目前，各省（区、市）会计学会累计发展单位会员2902家；发展个人会员的有21个省（区、市）会计学会，个人会员达到11.8万余人。

二是大力开展丰富多彩的会员活动。组织学术交流和研讨，一直是会员服务的主要项目，各省（区、市）会计学会在此基础上，还组织会员开展专业培训、各类竞赛等活动，为会员搭建了全面提升专业水平、组织协调能力、人际交往能力的服务框架。

据不完全统计，2007年至今，全国各省（区、市）会计学会共开展培训17468场，培训会计人员430余万人。其中：湖北省会计学会开展培训6000场，培训会计人员82万余人；重庆市会计学会开展培训5921场，培训会计人员59万余人；湖南省会计学会开展培训3455场，培训会计人员32万余人；上海市会计学会开展培训1016场，培训人数达157万余人。

另外，湖北、天津举办的“会计科目扑克”竞赛、“会计人员职业技能竞赛”，广东的“个人会员联谊活动”，山东的“高校会计教师联谊会”，大连市的“首席财务官研究会”等，都是很受欢迎的活动，有的还开创了国内第一的先河，产生了良好的效果。

三是书刊资料百花齐放。目前全国有16个省（区、市）会计学会创办了会刊，有21家省（区、市）会计学会开办了体现自身特点的内部交流刊物。其中，湖北的《财会通讯》与《财政监督》、上海的《新会计》、湖南《湖南会计报》等都具有较大影响。另外，多家会计学会都出版了会计专业书籍，这些书刊资料已经成为各省（区、市）会计学会会员，甚至广大会计人员掌握财经政策、更新专业知识、交流工作经验、了解相关信息的重要平台。

四是科普、公益活动日益增多。开展科普公益活动、服务社会公众，是社团组织承担的一项新的任务。近几年来，各省（区、市）会计学会逐步加强了这方面工作。比如，上海组织了科普论坛、义务咨询和科普展览，湖北开展了“万家社会组织进万村帮万户”公益活动，塑造了良好的社会形象。

（三）与主管部门和中国会计学会的配合更加紧密

一是承担主管部门委托的多项工作。目前有23个省（区、市）会计学会参与各地会计从业资格考试的报名、咨询、无纸化考试机房建设、无纸化考试考场技术支持、巡考及证书发放等相关工作。此外，天津、广东等还承担了会计职称考试报名、咨询，高级会计职称评审，会计继续教育机构管理等工作，为会计行业主管部门提供了智力支持。

二是配合开展“全国先进会计工作者”的评选表彰工作、学术类会计领军（后备）人才培养工作。承担了组织、动员、评选、推荐等大量工作，共推荐“先进会计工作者”候选人300余人、“会计领军（后备）人才”申请人520人，在当地营造了树立榜样、学先争优的良好氛围，贯彻了会计专业人才“高端引领、整体开发”的战略思路，得到各级主管部门、会计学术界的广泛好评。

三是在“第三届全国会计知识大赛”、“中国会计与改革开放30年”纪念活动、“庆祝建党90周年全国会计书画摄影作品评选活动”中，有关省（区、市）表现突出。其中，浙江等9个省（区、市）会计学会出色完成了当地会计知识大赛的有关工作，获得特别组织奖；湖北、上海等推荐的多篇文章在有奖征文中获奖；湖南、陕西等选送的多件作品在书画摄影作品评选中获奖。各省（区、市）会计学会组织的上述活动，得到学会会员的热情参与，充分体现了学会的行业影响和社会地位。

四是大力支持和配合中国会计学会日常工作。理顺了会员管理关系、业务指导关系和平等协作关系，初步建立了会计学会“上下联动、横向互动、全国一盘棋”的工作机制。中国会计学会的日常工作，与省（区、市）会计学会产生良好互动，比如，湖北、浙江等积极参与学会优秀论文评选；广东、重庆等为杂志征订发行做了大量工作；广西、宁夏、陕西、新疆等及时转发学会培训通知，积极组织本地区财会人员参加培训，并为培训班提供后勤支持。另外，云南、内蒙等会计学会在报送材料方面做得不错。

（四）自身组织建设更加完善

近几年来，各省（区、市）会计学会按照民政部对社团组织的总体要求，注重自身组织建设，在换届选举、制度建设、分支机构管理、学会网站建设方面取得了显著成绩。一是按时召开会员代表大会并进行换届选举。目前，除甘肃省和贵州省没有组建会计学会外，其余29个省（区、市）、5个计划单列市及新疆生产建设兵团都设立了会计学会，基本做到了按时进行换届，按要求召开会员代表大会、理事会及常务理事会等。二是制度建设逐步完善。从报送给中国会计学会的材料看，大多数会计学会都日益重视建章建制，推动学会工作规范化。比如，湖北、山东、天津、大连等省（市）制定了包括会员管理、会费收支、内部稽核、论文评审等在内的制度规范，建立了秘书处人员聘用制度、薪酬管理制度、考勤管理制度、岗位责任制度，落实并严格执行。三是分支机构管理更加规范。北京、天津等15家学会设立了分支机构，多数制定了分支机构管理办法，指导各分支机构发展会员、组织学术交流等活动。四是网站建设更具特色，会员服务能力不断提升。根据我们的了解，天津等9个省市建立了独立的网站；北京、河北等15个省区市会计学会与会计处一起合办网站，逐步形成了会计行业管理与人才培养、会员服务有机结合的专业网站，为会计人员搭建了便捷的平台。

在总结成绩的同时，我们也注意到，各省（区、市）会计学会的工作还没有做到齐头并进，有的学会在发展中面临着一些较为明显的问题和不足。概括起来，有以下几个表现：

一是，在学术活动的效率效果方面，需要进一步重视。多年来，各省（区、市）会计学会组织了大量的学术活动，取得了不少成果，其中一部分被会计主管部门、实务部门采纳，发挥了应有的效果；但是还有一些活动，要么成果不太明显，要么成果的应用价值很难体现。今后开展学术活动时，要进一步强调活动的实际效果，进一步倡导理论联系实际、理论成果为实际工作服务。

二是，在做好“两个服务”方面，有待进一步加强。各省（区、市）会计学会组织的论坛、讲座、培训等活动，大多数都做到了主题明确、内容充实。但是，从学会的根本任务“为会员服务、为政府主管部门服务”的角度看，学会组织高校、科研单位等单位会员开展活动较多，对企业类会员的服务需要进一步强化和改进；要把政府主管部门、实务工作部门的需求与会员活动结合起来，提高服务的针对性和服务质量，把会计学会做强做大。

三是，在自身组织建设方面，需要进一步规范。从目前的情况看，除了贵州、甘肃两个省以外，其他省（区、市）都设立了会计学会，机构职能、人员配备、经费安排等基本上都有保障。但是，根据我们了解的情况，学会之间的工作也有较大的差距，有的学会日常工作较少、管理不够规范，尤其是对分支机构的管理不够到位。从设立分支机构的15个省（区、市）会计学会来看，大部分的分支机构开展活动少，与总会的关系不够紧密。

三、创新机制，狠抓落实，推动会计学会工作再上新台阶

召开全国各省（区、市）会计学会会长、秘书长工作会议，一个考虑是，我们在第七次全国会员代表大会上，将会计学会定位为“先进会计理论的发源地”、“推动学术创新的发动机”，抓好会计学会工作，我国会计学术创新就有了动力，会计理论研究就有了活水源头。我认为，同志们做好当前和今后一个时期会计学会的工作，至少应该注意以下三点：

（一）要争取领导的重视和支持

会计学会工作是不是重要、是不是值得给予资金上的支持，在很大程度上取决于同志们对学会工作的认识。各位会长、秘书长自己要充分认识学会工作的积极意义，把做好学会工作当成一项责任、一种使命；同时，要把这些信息清晰地传递给自己的领导，请领导高度重视并大力支持。这是一个基本要求，但也非常重要。我想，这个方面同志们一定深有体会；领导不够重视的话，学会的同志一定有更多难处和苦衷。

（二）要创新工作机制并狠抓落实

各省（区、市）会计学会的工作机制涉及很多方面，既有针对主观努力的激励和约束机制，又有针对客观效果的稳定和保障机制；既有针对个人的，又有针对部门和整个学会的。毫无疑问，健全内部管理制度、创新有关工作机制并抓好落实，对做好学会工作至关重要。

我想强调的是，中国会计学会与省级会计学会之间要继续坚持并不断完善已经建立的“上下联动、横向互动、全国一盘棋”工作机制，搭建制度化的信息平台，完善中国会计学会工作安排的执行机制。要搭建中国会计学会与地方学会之间纵横交错的文件传递网络，进一步加强各级各类会计学会之间的信息交流，实现各类研究资料、学术成果的互惠共享。中国会计学会提出的工作安排，有的属于会员管理，有的属于业务指导，有的通过财政公文下达任务，但执行效果差异很大。要研究、设计一些能够调动地方会计学会工作积极性的制度机制，激励地方学会全面支持和参加中国会计学会组织的活动，增强中国会计学会有关工作安排的执行力和实际效果。

（三）要支持中国会计学会近期重点工作

根据国家《“十二五”规划》、《会计改革与发展“十二五”规划纲要》和《会计行业中长期人才发展规划》，中国会计学会确定今年和今后一个时期的主要工作是，以进一步做强做大中国会计学术组织为基础，继续完善会计理论与方法体系，更好地发挥会计理论对实际工作的指导作用，推动中国会计学术界走上世界舞台。

为此，中国会计学会将着力抓好五个方面工作：一是进一步做好会员服务，特别是企业类会员的相关工作。二是继续组织好部级课题研究，做好中国会计学会年度优秀论文评奖，推出一批有重大影响的研究成果。这里，我给大家通报一下，中国会计学会评选的优秀论文奖，从今年开始加盖财政部印章，加大奖励力度。三是精心抓好会计名家工程，在继续做好领军人才培养的基础上，“着力发现、培养、举荐一批造诣高深、成就突出、影响广泛的杰出会计理论与实务工作者，形成会计名家库，发挥会计名家引领作用。”四是启动会计名刊工程，抓住国家支持创办权威学术期刊的机会，进一步做好《会计研究》编审工作，进一步巩固并提高刊物的学术地位和影响力；同时，对《中国会计研究》进行改版，推出一本权威英文刊物。五是努力建设具有国际影响力的会计学术组织，进一步做好会员服务和学会组织建设，增进对外交往。中国会计学会设有“对外学术交流专业委员会”，其主要职责包括：负责海峡两岸学术交流，与美国、韩国等会计学会的学术交流；协助做好《中国会计研究》（英文版）的编辑出版；收集整理全球最新研究成果，不定期向国内会计学术界通报；对美、欧国家的会计理论、实务工作经验等进行研究等。

以上五项工作内容，也是我国会计学术工作的一个缩影，需要在座各位会长、秘书长高度重视、大力支持，带领各省（区、市）会计理论和实务工作者积极参与。

同志们：

做好会计学会工作，是关系到中国会计理论繁荣和发展的大事，是各省（区、市）会计学会会长、秘书长义不容辞的责任。希望大家与中国会计学会密切配合，共同努力，推动会计理论进步，促使会计在经济社会发展中发挥更大作用，同时也实现会计学会自身的健康、快速成长！

谢谢大家！