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来源：《中国会计报》 发布日期：
近日，证监会发布了《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号——财务报告的一般规定》（2010年修订）和《公开发行证券的公司信息披露编报规则第9号——净资产收益率和每股收益的计算及披露》（2010年修订）（以下统称“2010版规则”）。
专家称，此次修订关注到了近两年内上市公司信息披露中出现的新情况，并注意与新会计准则趋同，对于过去不太合理的细则也重新进行了修订和完善，提升了会计信息披露的质量，使之更具有决策价值。
2010版规则出现可喜变化
“与2007年的修订版相比，2010版规则有比较大的突破。除了规则进一步细化，要求信息披露更标准、更严格外，还针对近两年上市公司信息披露中出现的一些新问题或比较突出的问题进行了调整，譬如应收账款、政府补助、预计负债和企业并购存在有关的披露问题。”财政部财科所财务会计研究室副研究员赵治纲告诉《中国会计报》记者。
2010版规则中要求明确同一控制下和非同一控制下企业合并的会计处理方法，并结合证监会会计、审计日常监管中的答复口径，首次明确了同一控制下企业合并和反向购买情况下每股收益的计算规定。
中国矿业大学（北京）会计系副教授朱莲美表示：“2010版规则是根据2007年修订版实施两年来存在的问题以及理论界和实务界提出改进建议的基础上修订的，同时又根据目前实务中出现的新业务如反向收购业务等增加了许多条款，并对部分条款进行了补充、细化，对相关会计技术细节进行了调整，对提高上市公司会计信息质量具有重要的意义。”“如对同一子公司的股权在连续两个会计年度买入再卖出，或卖出再买入的情况要求披露相关的会计处理方法，就属于对最近两年来会计实务中新出现问题的修订。”朱莲美进一步补充道。
与会计准则越走越近
除了对上市公司中出现的新问题做出了积极的回应，2010版规则还有一点也颇为引人注意。
“2010版规则比较充分地考虑了会计准则要求及其变化，在口径和格式上尽量统一，能够部分消除在会计信息披露上，因披露规则与会计准则之间存在差异而出现的问题。”朱莲美说。
朱莲美告诉记者，在我国，证监会制订并发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号——财务报告的一般规定》，而财政部则发布会计准则，其对会计信息披露也都有具体要求，这两项规定我国上市公司均要执行。
“但这两项规定在一些具体项目披露的内容要求上和格式上却存在差异，导致上市公司在披露时无所适从，这样不仅给上市公司在披露会计信息时造成困惑，同时也给会计信息使用者比较不同企业会计信息时带来不便。此次修订较好地避免了这种情况的出现。”朱莲美解释道。
而此后不到十天的时间，证监会就公布了2010版规则，不知道是否也是有意为之？“2010版规则修订的时机恰当好处。新会计准则已经实施了3年时间，各方面的条件已经比较成熟。此时对上市公司信息披露编报规则进行修订，尤其是対于上市公司报告期内采用的主要会计政策和会计估计进行补充和修订，更能反映上市公司的真实情况，信息披露的质量也将更高。”赵治纲表示。
信息更有决策价值
“2010版规则首次采取表格化形式对年度报告的披露格式予以规范，这是一个大的突破，可以避免有些企业把不想披露的信息一笔带过的现象，也可以避免因为文字的差异性而造成的误解，有利于会计信息披露质量的提升。”烟台万华聚氨酯股份有限公司常务副总裁兼财务总监寇光武告诉记者。
证监会相关部门负责人也表示，经过2年多的监管实践，证监会发现，2007版规则对年度报告披露格式的要求是以文字条文的形式进行阐述。由于对部分条文理解不一上市公司在发布年报时出现了判断标准多样化，具体格式不统一的问题。
“2010版规则总体来讲比较全面和详细，考虑到了各方面的因素和影响，有利于投资者更充分地了解企业的情况，也有利于证监会进行监管。”北汽研究总院财务总监萧枭也对2010版规则给予了高度肯定。
赵治纲认为：“与原来的上市公司信息披露规则相比，2010版还完善了加权平均净资产收益率计算公式。由于同一控制下企业合并会虚增当年净利润而净资产没有变化，从而导致发生了同一控制下企业合并的上市公司在报告期内净资产收益率可能由此虚高的情况，因此完善了加权平均净资产收益率计算公式，更便于投资者了解并购企业的实际净资产收益率。”朱莲美则对2010版规则首次明确了新增同一控制下企业合并和反向购买情况下每股收益计算规定给予了高度评价：“以前未考虑同一控制下企业合并和反向购买情况下每股收益的计算问题，实务中的处理也比较乱，见仁见智，使每股收益缺乏可比性，容易给投资者造成误解。此次修订后的公式使企业在计算每股收益时有章可循，按统一的公式计算，可避免企业利用灰色地带虚增或美化每股收益指标，使之能够真实地反映企业的盈利能力。”2010版规则力求精细化、准确化的同时，也使得整个计算过程变得复杂。赵治纲、寇光武、萧枭均表示，2010版规则某些地方的修订，对上市公司信息披露要求更为详细，对相关指标的计算难度有所加大，一般投资者理解起来可能会比较困难，但总体而言，上市公司的信息披露将更为规范和完善，信息披露质量将得到提高。
