郭道扬

各位代表：

我受中国会计学会第七届理事会委托，就《中国会计学会第八届理事会发展规划》（以下简称发展规划）的起草和制订，向第八次全国会员代表大会说明如下：

一、关于发展规划起草的背景

（一）发展规划起草的原因

本发展规划是中国会计学会第一个重大的、全局性的发展规划。中国会计学会自1980年成立以来，历经七届理事会，每届理事会根据工作职责和科研工作重点，制订科研规划，并没有编制整体性的理事会发展规划。但随着经济社会的持续发展，中国会计学会如何更好地服务于社会改革和经济发展、服务于会计改革和行业发展、服务于科研院所和企事业单位，成为摆在我们面前的新的课题。党的十八届三中全会做出的全面深化改革的重大决定中，对社会组织改革发展作出重大部署，民政部对专业社团也提出了制订发展规划的要求。这些因素促使我们制订一个整体性、全局性的发展规划。

与此同时，编制发展规划也是学会对如何改进工作方式，营造学会事业发展良好环境的一个新的举措。中国会计学会作为全国性、学术性、专业性的社会组织，必须围绕财政经济中心工作和会计改革与发展的要求，从学会发展的全局角度，统一协调、总体谋划；改进工作作风，并积极探索和创新管理方法。因此，中国会计学会秘书处在回顾总结学会第七届理事会工作成果的基础上，根据民政部的要求，起草了《中国会计学会第八届理事会发展规划（征求意见稿）》，经七届九次常务理事会讨论，进一步修改后，形成本发展规划。

（二）第八届理事会面临的形势

未来五年，国内改革开放将进一步深入，国际经济形势也日趋复杂，会计工作既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战。从国内看，随着经济社会的快速发展，特别是党的十八届三中全会以后，政府的经济改革力度将持续加大，经济结构调整和发展方式转变的压力不断增加，解决我国经济社会发展面临的一系列重大问题，要求进一步推动会计在学术研究、理论实务交流和服务于经济改革方面进行探索和创新，会计法治建设任务也更加艰巨和复杂。从国际看，后危机时期全球经济增长模式依然处于深度调整阶段，经济的全球化、一体化及会计准则的持续趋同仍在继续，会计管理实务体系的国际化与本土化冲突依然存在。

面对国内经济社会改革、发展和国际社会变化环境，特别是面临我国政府职能转变、经济秩序规范、继续深化教育领域综合改革和社会组织改革的关键时期，我们需要树立忧患意识，对学会发展进行全局规划，以提升服务能力，迎接各种挑战。

二、关于发展规划内容的说明

本发展规划以科学发展为主题，以提高学会核心竞争力为主线，提出第八届理事会期间学会工作的指导思想和发展目标、主要工作任务、重点研究内容和相关保障措施。其中，指导思想和主要目标明确了学会未来的发展方向；主要任务是为完成发展目标进行的细化分解；重点研究内容是学会第八届理事会期间的科研工作重点，用于指导会计理论和实务界科研活动的开展；实施与保障措施是实现规划目标的基础和根本保证。

与往届理事会制订的科研规划相比，本发展规划突出特点是，站在会计改革与发展的高度，着眼于学会全局和中长期发展，注重工作思路和机制建设，致力于从战略高度规范第八届理事会务实、高效地开展各项工作。

（一）关于发展目标

发展规划第一部分提出了第八届理事会在本届任期内的主要目标。概括起来就是，加强学会建设、深化理论研究、增强服务能力、培养高端人才，全面提高学会的影响力和辐射带动力。这些目标定位的依据，是在全面理解和深刻把握《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和会计行业改革与发展中长期规划等基础上，认真总结第七届理事会工作成就和经验，深入分析当前和今后一个时期学会发展面临的形势和任务，以及学会的核心资源、重点业务、发展潜能，从而对学会未来发展做出的全面部署。

（二）关于主要任务

学会从实际出发，提出今后五年主要工作任务，概括起来就是，能对会计标准的进一步完善和新标准的建立提供理论支持，为会计政策的制定建言献策；能为会计理论研究成果的推广和应用铺路搭桥，拓展服务领域和服务渠道；能不断完善会计对外交流与合作平台，增强我国会计学术的国际影响力；能在会计人才评价标准和学术道德建设上取得突破，为会计人才培养尽责尽力；能在会计诚信文化建设和会计知识的普及上身体力行，不断提升公益服务能力；能在学会组织和机制建设上不断完善，努力提高管理水平和服务效率。

为完成这些任务，学会将整合会计教育、科研、管理、实务界的资源，发挥会计对政治文明的保障作用、对经济秩序的规范作用和对企业竞争力的促进作用，引导各专业委员会、分会、地方会计学会切实围绕学会的发展目标，在组织、形式以及具体方法等方面作出新的探索，卓有成效地开展各项活动，形成一批对国际会计学术发展具有真正影响力的研究成果，并为中国会计学会健康可持续发展积累一些有益经验。

（三）关于重点研究内容

1.关于确定重点研究内容的思路

本发展规划第三部分重点研究内容是对当前我国会计理论研究的主要内容进行梳理的基础上，立足会计学科特点和学会发展的要求，指明在第八届理事会期间，十个主要研究领域的重点研究内容，旨在促进相关领域研究能力的整体提升和关键环节的重大突破。下一步，学会将根据这些重点研究内容，确定研究项目，组织开展重点会计科研课题的研究。

2.关于近期研究重点和主攻方向

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，特别是十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，我国经济、文化改革将更加深入，政府的财政体系将发生巨大变化，加之近年来财政预算改革的不断推进，以及地方政府债务风险的日益严峻，政府会计制度改革势在必行。因此，围绕政府会计改革的一揽子问题，将是今后迫切需要解决的问题。

近期，财政部将管理会计列入今后会计改革发展的重点方向，加快推进，并积极采取有效措施加强管理会计相关制度建设，加快管理会计人才培养。因此，管理会计相关问题研究将成为近期研究的重中之重。特别是在经济转型升级时期，管理会计如何促进企业竞争力的提高，推进中国经济健康发展等值得我们深入研究。

3.关于持续研究的重点内容

企业会计准则建设和持续趋同与等效研究、内部控制规范体系实施效果研究、财务管理理论与实务研究、审计理论与方法创新、会计信息化理论和应用问题研究、环境会计的计量与报告研究、会计教育、会计人才培养和会计服务市场、中国特色会计研究等，这些问题在以前的研究中都有所涉及，有些已经取得较好的研究成果，但随着经济社会发展和科技进步，会出现新情况、新问题，需要我们不断完善，持续跟进，深入研究。

三、关于发展规划的实施

本发展规划勾勒出学会未来五年发展的大事、要事和发展蓝图。在规划的实施过程中，需要第八届理事会加强对规划实施工作的统一领导，明确职责分工，落实工作责任；需要充分发挥专业委员会和分会作用，制订各项具体计划、方案；需要积极筹措学会发展所需资金；需要加强监督检查，建立公正、公平的评价体系，保障学会事业健康发展。

各位代表，中国会计学会第八届理事会发展规划的实施，需要学会领导的统一指挥，秘书处全体同志的扎实工作，更需要得到各级主管部门和各地方、各行业学会和广大会员，以及所有会计理论界、实务界同仁的大力支持和积极配合。希望大家齐心合力，共同为圆满实现和完成第八届理事会发展规划中提出的各项目标、任务而努力奋斗！

以上报告，请予审议。