会计国际协调简讯
International Accounting Harmonization Newsletter
2007年第2期
（总第25期）
财政部会计司      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　      2007年3月26日

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会计国际趋同及国外相关组织近期动态

一、国际会计准则理事会的工作与趋同活动

　　1．国际会计准则理事会拟采纳中国建议修订关联方披露准则

　　2月22日，国际会计准则理事会宣布拟修订《国际会计准则第24号——关联方披露》，并公开征求意见，征求意见截止期为2007年5月25日。国际会计准则理事会此次对关联方披露准则的修订主要涉及豁免一些国家控制企业披露关联方信息和修订“关联方”的定义，并将借鉴中国企业会计准则中行之有效的方法。国际会计准则理事会研究总监韦恩?厄普顿就此在接受记者专访时说，在关联方披露方面，中国企业会计准则在实际操作中的成本效益比要高于现行的国际财务报告准则，因为现行国际财务报告准则要求详细披露所有政府控制企业之间所谓“关联交易”的做法在实际操作中成本过高，而中国准则的规定避免了这种低效的弊端。国际会计准则理事会拟按照中国准则修订关联方国际准则表明，随着中国经济地位的提升和会计准则国际化程度的日益提高，中国的声音越来越受到国际组织的关注，中国在融入和参与全球性会计规则的制定方面有了突破。

　　2．国际会计准则理事会发布中小主体国际财务报告准则征求意见稿

　　2月15日，国际会计准则理事会（IASB）发布了中小主体国际财务报告准则征求意见稿公开征求意见，征求意见截止期是2007年10月1日。该征求意见稿是在完整的国际财务报告准则基础上制定的。与国际财务报告准则相比，中小主体国际财务报告准则基于使用者需求和成本效益的考虑作出了适当简化，既满足了投资者、债权人及其他使用者比较中小主体的经营业绩、财务状况及现金流动情况，同时也减轻了中小主体编制财务报表的负担，其篇幅只相当于国际财务报告准则的85%。国际会计准则理事会同时还决定，是否采纳中小主体国际财务报告准则将由各个国家自行决定（例如欧盟要求上市公司执行国际财务报告准则，但是否执行中小主体国际财务报告准则则由各成员国自行决定）。

　　3．国际会计准则委员会基金会发布《国际财务报告解释委员会应循程序手册》

　　2月22日，国际会计准则委员会基金会（IASCF）受托人发布了《国际财务报告解释委员会（IFRIC）应循程序手册》。早在2003年11月，国际会计准则委员会基金会就启动了其章程审核程序，国际财务报告解释委员会资源和有效性问题是其中的重要内容之一；之后分别就国际财务报告解释委员会应循程序在2005年和2006年组织征求意见，并于2007年1月受托人会议上正式批准通过。

　　4．国际会计准则理事会主席谈以原则为基础的会计准则

　　3月7日，国际会计准则理事会主席戴维?泰迪在澳大利亚墨尔本大学发表了题为“全球准则能否是以原则为基础的？”的演讲。他认为，一项好的以原则为基础的会计准则应当具备如下特征：（1）语言通俗易懂；（2）便于解释；（3）能够直观感知；（4）公允反映事实。他同时还指出，以原则为基础的准则要取得成功，必须在以下方面有所改进：（1）加强培训；（2）使用者更为成熟；（3）监管机构不对准则进行解释；（4）不寻求详细规则或解释；（5）支持谨慎的职业判断。

　　5．国际会计准则委员会基金会任命受托人主席

　　1月15日，国际会计准则委员会基金会任命过渡时期受托人主席菲利普?A?拉斯基为受托人主席。拉斯基自2006年5月起就担任过渡时期受托人主席，由于基金会目前尚未寻找到受托人主席的合适人选，因此，他将继续担任主席至2007年底（即他本人的受托人任期届满）。

二、有关国家准则制定和趋同工作进展

　　1．韩国发布采用国际财务报告准则路线图

　　3月15日，韩国金融监管委员会和韩国会计研究院举行新闻发布会，发布了韩国采用国际财务报告准则的路线图，国际会计准则理事会主席戴维?泰迪参加了发布会。根据该路线图，韩国各类型公司执行国际财务报告准则的计划主要包括：（1）自2011年起，所有上市公司（金融机构除外）必须按照国际财务报告准则编制年度财务报告，并且允许提前至2009年开始采用国际财务报告准则；（2）非上市公司自2011年起可以采用韩国会计准则理事会发布的简化会计程序，但是也可以自愿选择按照国际财务报告准则编制财务报告（一旦选用国际财务报告准则则不得更改）；（3）所有资产规模大于2万亿韩元的上市公司自2011年起必须编报季度和半年度合并报表，其他中小上市公司必须自2013年起编制合并报表的中期报告。

　　2．纽约政界研究报告建议美国认可国际财务报告准则

　　近日，纽约政界公布的一项研究报告指出，纽约金融市场的发展正受到严格监管和高诉讼风险的抑制。对此，该项报告提出了八项改革建议，其中的第五项建议是要求美国证券交易委员会（SEC）考虑认可国际财务报告准则（IFRSs），而不再要求在美国上市的外国公司遵循美国会计准则编制财务报告。该报告建议，美国会计准则制定机构——美国财务会计准则委员会（FASB）和国际会计准则理事会（IASB）应进一步加强合作，加快全球会计准则趋同的进程；同时，美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）应与其他国家和国际组织合作建立一套单一的全球审计准则。

　　3．罗伯特?赫茨继续担任美国财务会计准则委员会主席

　　1月23日，美国财务会计基金会正式宣布继续任命罗伯特?赫茨为美国财务会计准则委员会（FASB）主席，任期5年，自2007年7月1日开始。罗伯特?赫茨自2002年起就担任FASB主席，之前曾任国际会计准则理事会理事。

　　4．美国证券交易委员会（SEC）任命副首席会计师

　　2月7日，美国证券交易委员会（SEC）宣布任命詹姆斯?克罗克为副首席会计师，主要负责解决会计问题以及监管会计准则制定机构的工作。在此之前，克罗克多年在会计领域从事相关工作，2002年6月以来一直担任美国德勤会计师事务所合伙人；1999年至2001年曾担任财务会计准则委员会实务研究员等职务。

三、有关国际组织动态

　　1．国际审计与鉴证准则理事会发布4项国际审计准则修订稿

　　作为增强准则清晰度计划的一部分，国际审计与鉴证理事会（IAASB）近日发布了首批修订后的四项国际审计准则（ISA），包括《国际审计准则第240号——审计师对财务报表舞弊审计的责任》、《国际审计准则第300号——财务报表审计计划》、《国际审计准则第315号——基于对企业及其环境的理解，认定和评估重大错报的风险》和《国际审计准则第330号——审计师对已评估风险的回应》。此外，国际审计与鉴证准则理事会还即将修订质量控制、审计、审阅、其他鉴证和相关业务等方面国际审计准则的序言。对于上述修订后准则的生效日期，国际审计与鉴证准则理事会计划待所有准则修订完成后一并生效，预计生效日期不早于2008年12月15日。

　　2．国际公共部门会计准则委员会发布关于预算报告的准则

　　近日，国际公共部门会计准则委员会（IPSASB）发布了关于预算报告的准则——《国际公共部门会计准则第24号——财务报表中预算信息的呈报》，适用于采用权责发生制作为财务报告基础的主体。同时，国际公共部门会计准则委员会还更新了采用现金制作为财务报告基础的主体所适用的准则——《现金基础的财务报告》。上述两项准则都要求在财务报表的报告期间对预算金额和实际金额进行比较，同时在财务报表附注中解释预算金额和实际金额之间的重大差异或者单独发布一份报告予以说明，从而有利于政府及其他公共部门主体更为清晰地披露预算信息。

　　3．国际公共部门会计准则委员会修订11项公共部门会计准则

　　为提高国际公共部门会计准则的清晰度和适用性，国际公共部门会计准则委员会（IPSASB）于1月底发布了修订后的11项国际公共部门会计准则。这11项准则均以权责发生制为基础，并自2008年1月1日或之后开始的会计年度生效。这些准则包括财务报表列报、会计政策、会计估计的变更和会计差错、汇率变动的影响、合并和单独财务报表、对联营企业的投资、在合营中的权益、存货、租赁、报告日后事项、投资性房地产以及不动产、厂场和设备等，并且已经纳入《国际公共部门会计文告2007年合订本》中。

　　4．国际评估准则委员会酝酿实施重大改组

　　国际评估准则委员会（IVSC）计划实施一项重大改组，并于日前公布了重组建议公开征求意见，征求意见截止期是2007年3月9日。这一重组建议是由国际评估准则委员会管理理事会下属的治理小组提出的，主要内容包括：（1）新的国际评估准则委员会是一个独立、自治的决策机构，由9位带薪（全职或者兼职）成员组成，同时还将新成立国际评估准则解释委员会作为其重要组成部分；（2）将国际评估准则委员会更名为国际评估准则理事会（International Valuation Standards Council），仍保持现有的会员制组织机构，但会员标准将有所扩展，不仅包括各国的评估协会，还将包括评估公司、国家准则制定机构、评估报告的使用者、学术界人士等；（3）选举产生受托人理事会，由其负责监督国际评估准则理事会的工作，包括任命理事会及解释委员会成员、保证充足的资金和资源、保持理事会的独立性和完整性等；（4）成立一个新的国际评估专业理事会（International Valuation Professional Board，IVPB），负责为评估从业者的教育和专业实务制定标准。此外，国际评估准则委员会将于4月12日举行一次特别会议对上述重组建议进行讨论，如果会议讨论通过的话，重组后的结构将自2008年1月1日起生效。