会计国际协调简讯
International Accounting Harmonization Newsletter
2007年第1期
（总第24期）

         财政部会计司                                        2007年1月29日

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会计国际趋同及国外相关组织近期动态　　

　　一、国际会计准则理事会的工作与趋同活动

　　1．国际会计准则理事会发布趋同的分部报告准则

　　2006年11月30日，国际会计准则理事会发布了《国际财务报告准则第8号——经营分部》。该准则是国际会计准则理事会与美国财务会计准则委员会联合项目的组成部分，旨在减少国际财务报告准则与美国公认会计原则之间的差异。《国际财务报告准则第8号》取代了《国际会计准则第14号——分部报告》，使之与美国《财务会计准则公告第131号》保持了一致。新国际准则要求主体报告其可报告分部的财务和描述性信息，可报告分部是指主体的经营分部或符合一定标准的经营分部集合。通常来说，报告财务信息的分部单位，应当与主体内部评估分部业绩、决定资源分配的口径一致。

　　2．国际会计准则理事会发布公允价值计量讨论稿

　　2006年11月30日，国际会计准则理事会发布了公允价值计量项目的讨论稿。讨论稿以美国财务会计准则委员会2006年9月发布的《财务会计准则公告第157号——公允价值计量》为基础。该讨论稿：（1）明确了国际会计准则理事会对157号中相关规定的初步观点；（2）确认了157号以及美国公认会计原则在公允价值计量方面与国际财务报告准则的差异；（3）就157号以及国际会计准则理事会的初步观点征求意见。本讨论稿的征求意见截止日期为2007年4月2日。

　　3．国际会计准则理事会与美国财务会计准则委员会成立新的租赁准则项目组

　　2006年12月9日，国际会计准则理事会（IASB）和美国财务会计准则委员会（FASB）宣布了新的租赁准则联合项目组的人员组成。该项目组将对租赁准则进行彻底的重新研究，将对出租人和承租人的会计处理进行根本性改革。双方希望能在2008年推出一份讨论稿，以公布其初步观点。

　　二、有关国家准则制定和趋同工作进展

　　1．美国财务会计准则委员会建立投资者技术咨询委员会

　　2007年1月2日，美国财务会计准则委员会（FASB）宣布建立投资者技术咨询委员会（ITAC）。该委员会由12位具备较高会计专业知识的财务报表使用者组成，是FASB的常设委员会，负责向FASB提供报表使用者的观点和意见。该委员会的成立，是FASB强化会计准则制定过程中投资者和其他报表使用者参与程度的一系列举措之一。2003年，FASB成立了使用者咨询委员会（UAC）；2005年成立了投资者工作租（ITF）。此外，在会计准则咨询委员会（FASAC）、紧急问题工作组（EITF）和各项目支持团体中也包含了投资者代表。

　　2．非欧盟发行人可能在2009年之前继续使用各自国家会计准则

　　2006年12月4日，欧洲议会以多数票通过，要求欧盟委员会把在欧盟上市的外国公司采用国际财务报告准则的过渡期延长两年。只要符合如下要求，外国发行人就可在2008年12月31日前继续使用其本国会计准则而不必按照国际财务报告准则对其财务报表做出调整：

　　·公司财务信息中包含明确、无保留的遵循国际财务报告准则的声明；

　　·公司财务信息是按照美国、日本或加拿大公认会计原则编制的；或者

　　·使用符合下列规定的第三国会计准则：

　　（1）在财务报表相关的会计年度开始之前，第三国有关部门已对做出公开承诺，向国际财务报告准则趋同；

　　（2）该有关部门已制定工作计划，表明其在2008年12月之前促进趋同的意愿；并且

　　（3）发行人提供证据，向有关当局证明满足了上述两项要求。

　　3．XBRL可实现国际财务报告准则与美国公认会计原则的转换

　　2006年12月5日，在费城举行的第14届国际可扩展企业报告语言（XBRL）大会上，美国证券交易委员会主席考克斯发表了题为《交互数据承诺》的讲演，指出XBRL能使国际财务报告准则与美国公认会计原则之间的转换更简便。他说，而XBRL在进行分类标准编写时，就已经做到对任何特定会计准则均不偏不倚，恰好可以在瞬间将任何一组给定的财务数据，从一种会计体系翻译到另一种会计体系。“就这点而言，即便我们的世界可能永远不会拥有一种会计“世界语”，但我们还是可以用某一种语言对话”。

　　4．日本与欧盟讨论日本会计趋同进展

　　2006年11月27日，日本金融事务局与欧盟委员会官员在东京举行会谈，讨论日本会计准则向国际财务报告准则趋同所取得的进展。会议还讨论了日本会计准则以及国际财务报告准则的应用和解释问题。目前，日本正在寻求使欧盟认可日本准则的等效地位。在会上，欧盟官员解释说，欧盟委员会已打算将其等效决定推迟到2009年1月1日之后，同时强调持续推进与国际财务报告准则的趋同以及保证其准则的一致应用的重要性。日本金融事务局官员详细介绍了日本会计准则委员会的趋同时间表。双方决定今后每年会晤两次，下次会议将在2007年上半年举行。

　　三、有关国家监管动向

　　1．欧洲证券监管机构委员会报告欧盟对审计师的监管

　　2006年12月6日，欧洲证券监管机构委员会（CESR）发布了报告《证券监管机构在欧盟审计师监管中的作用》。报告阐明了欧洲各国证券监管机构与审计师之间关系以及监管体系。报告反映了欧盟各成员国的审计师监管体系（荷兰、意大利除外）。报告指出，随着《欧盟审计法令第8号指令》从2008年开始实施，欧盟各国必须建立各自的审计监管机构，因此今后两年这一领域将出现较大变化。

　　2．美国公众公司会计监督委员会拟修订内部控制审计准则

　　2006年12月20日，美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）宣布准备修订其《审计准则第2号——与财务报表审计配套实施的财务报告内部控制审计》。本次修订将反映按照《萨班斯—奥克斯利法》规定进行的内部控制审计实施两年以来，PCAOB积累的经验和收集到的反应。修订后的准则一方面将继续加强揭示内部控制重大薄弱环节、减低财务报表出现重大误导的能力，另一方面也将减少一些不必要的审计要求，并对小公司和非复杂公司的内控审计做出进一步规定。

　　3．美国证券交易委员会《萨班斯—奥克斯利法》404节近期动向

　　2006年12月14日，美国证券交易委员会拟在不削弱对投资者保护的前提下，简化公众公司遵循美国证券法规的要求。新规则涉及《萨班斯—奥克斯利法》第404节以及退市规定。为落实404节对上市公司内控评估以及内控审计的规定，美国证券交易委员会在2003年发布了404节执行规则，但这些规则并未规定具体方法和程序。本此发布的新规则细化了这些要求，并允许公司管理当局评估集中在那些影响可靠报告的最重大风险点上。

　　2006年12月19日，美国证券交易委员会再次对小公司推迟了按照《萨班斯—奥克斯利法》第404节规定进行内部控制报告的日期。按照这次宣布的规定，小公司执行404节的时间将从2007年12月15日之后结束的财务年度，推迟到2008年12月15日之后结束的财务年度。此前，非加速发行人（不符合《证券交易法》对加速发行人或大型加速发行人定义）执行404节要求的日期已被推迟到2007年7月15日之后结束的财务年度。