中国会计学会金莲淑会长在分会

及全国性专业会计学会工作会议上的总结讲话

（2012年5月4日 济南）

各位会长、秘书长，同志们：

今天把大家从百忙之中请来，一是就做好中国会计学会分会、全国性专业会计学会的工作进行交流和研讨。从收到的材料以及今天上午八个单位的发言情况看，同志们都很重视这次会议，而且讲得都很好，为会议圆满完成创造了较好的条件。二是就修订《中国会计学会分会管理办法》进行了探讨，各位会长和秘书长提出了合理化的意见和建议，谈得非常好。总的看这次会议开得很成功。今天的会议得到了会议承办单位——中国会计学会地质分会和山东省地矿局的大力支持，在此，我代表中国会计学会，向地质分会、山东省地矿局表示衷心的感谢！

今天，我们是中国会计学会七届理事会期间最后一次召开的分会和专业会计学会工作会议。本届理事会以来，尤其是过去一年来，各分会和全国一级专业学会围绕会计改革和发展需要，配合中国会计学会开展了扎实的工作，在前期已有成绩的基础上，开拓了自身工作新局面。在本次会议即将结束之际，我想结合2011年分会及专业学会工作情况，就进一步推动2012年和今后一个时期工作，谈几点看法，供同志们参考。

一、一年来工作成绩突出

去年，各分会和专业会计学会紧紧围绕本部门或学会挂靠部门中心工作，服从财务会计改革大局，科学谋划、狠抓落实，各项工作顺利开展，取得了较好的成绩，主要表现在以下几个方面：

（一）课题研究更加突出了行业特色

2011年，各分会能够结合财务会计改革与发展的趋势，紧密围绕本行业的热点、难点问题，积极组织和开展课题研究。一些项目已经取得了开创性的研究成果。比如，地质分会组织的“地勘单位集团化财务管理模式研究”等四项课题、石油分会组织的“会计指数研究”重大课题、煤炭分会组织的“煤炭成本会计核算”课题、供销分会组织的“加强供销社社有资产监督管理”课题等，目前都已经达到了预期研究目标，形成了有价值的研究成果，为主管部门制定政策提供了理论支持。此外，作为跨年度的课题计划，兵工分会组织的“集团公司全面预算体系研究”，信托分会组织的“信托业务特殊事项会计处理研究”，煤炭分会组织的“煤矿作业成本核算与管理研究”等课题，今年正在稳步推进，不久以后也会形成相应的成果。

（二）学术活动更加务实

2011年，各分会通过多种渠道、积极组织开展形式多样的学术活动，既注重学术创新，又坚持理论联系实际、理论指导实践，提高了学术活动的效率和效果。一是组织论文评奖，鼓励学术创新。比如，地质、煤炭、水利、石油、航天、出版、财务成本等分会分别开展了“年度优秀论文评选”活动，激发了本行业财会人员的科研热情。二是组织形式多样的学术交流活动，服务行业发展，促进理论繁荣。比如，机械分会组织了“新形势下内部控制管理的研究”；水利分会成立水文专业委员会和勘测设计专业委员会，持续推动区域性学术研讨活动的开展；地质分会举办了“地勘会计制度改革”座谈会；出版分会组织了“新闻出版行业财务会计专家”推选活动；煤炭分会举办了“煤炭企业财苑论坛”；供销分会举办了“第八届中国合作经济发展论坛”；兵工分会召开了兵工财务论坛；纺织分会组织了“企业内部控制的实践与发展”主题演讲会；建材分会、高等工科院校分会和财务成本分会分别召开了学术研讨会，等等。三是办好内部刊物，交流推广学术成果。目前，已有11家分会开办了体现自身特点的内部刊物，较为全面地宣传展示了相关研究成果，满足了会员的需求，同时也受到了会员的认可和好评。其中，兵工分会凭借严格的审稿程序和严谨的工作态度，使其《兵工财会》的办刊质量不断提高，知名度和影响力不断扩大。

（三）会员服务的形式更加多样

2011年，各分会注重提高行业财会人员的业务素质和职业道德水平，通过各种形式开展培训班，组织会员活动，提升会员服务质量。比如，烟草分会组织了新会计准则、会计信息化、国有资产法律法规等21期培训班；机械、石油、轻工、出版、兵工、航天、地质、信托、水利、电子等分会都结合各自行业的工作实际和学员需求，举办了多期培训班。其中，机械分会被国管局评为2011年优秀组织单位，该分会培训学时可以作为会计人员继续教育学时；兵工分会的培训证书，在集团系统内被广泛认可，可作为财会人员业务考核及职称评定的依据；地质和煤炭分会还举办了“行业会计信息化技能大赛”，提高了行业内会计人员的软件操作能力和业务水平，同时也选拔了一批优秀的人才。兵工分会开通了分会微博，及时向会员发布信息，也便于听取会员的需求和建议；建材分会开通了分会博客，建立了财会短讯平台，为会员单位和理事定期编发学会动态、政策法规和行业资讯等信息；地质分会组建了“会计学术研究委员会”等四个专业委员会，进一步提高分会工作水平，为会员单位和广大地勘财会人员提供更好的服务。

（四）服务大局更加到位

2011年，各分会“围绕中心、服务大局”的意识进一步增强，与学会和行业主管部门的配合更加密切，是分会工作的又一个亮点。一是认真落实中国会计学会布置的各项工作。去年年底，民政部从基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价等方面，对中国会计学会工作进行了全面评估，给予了高度评价。为了迎接评估，学会下发了多个文件，得到各分会的积极响应。同志们认真做好分会事务，及时报送有关材料，有力地支持了对学会的评估工作。学会发起和组织的其他一些活动，也得到分会的较好配合。比如，出版、石油、电子、航天等分会积极组织学员参加学会组织的企业内部控制培训班；水利、供销、兵工、航天、地质等分会积极配合学会开展的庆祝建党90周年书画摄影评选活动，其中，水利分会选送的绘画作品获得二等奖。二是积极配合行业主管部门做好相关工作。比如，轻工分会受中国轻工业联合会资产财务部委托，完成了对其所属12家单位的内部财务检查工作；机械分会配合国机集团公司完成了会计人员的换证及信息采集工作；烟草分会结合行业工作实际，草拟了烟草行业卷烟工业企业物流费用核算办法等文稿，为主管部门的政策制定提供了有力支持。

（五）自身组织建设更加完善

2011年，按照中国会计学会的总体要求和部署，各分会更加注重自身组织建设，在发展会员队伍、建设学会网站、完善管理制度等诸多方面取得了成绩，同时也积累了经验。一是按时举行换届选举。兵工分会和地质分会召开了会员代表大会，选举产生了新一届分会领导班子，加强了分会工作的领导力量。二是会员队伍不断壮大。供销、建材、水利、出版等分会都发展了为数不少的单位会员，扩大了分会规模，提升了分会的行业影响力。三是加强分会网站建设。供销、出版、石油、纺织、地质、煤炭和高等工科院校等分会都已经建立自己的网站。其中，供销分会还准备招聘专职工作人员从事网站相关工作，运用网络传媒和信息化手段，加大宣传、扩大学会影响力。四是加强制度建设。根据民政部的评估结果，学会对各分会提出规范和完善相关管理制度的要求，得到了各分会的积极响应。经过检查，各分会均已建立了较为完善的内部管理制度。五是及时办理登记证书换领事宜。2011年12月底，民政部给各分会颁发的《社会团体分支机构登记证书》已到期。在学会的统一安排下，各分会都按时到国家民间组织管理局换领了新的登记证书。

（六）分会年检考核情况比往年有好转

为做好2011年度分会年检工作，中国会计学会印发了《关于对2011年度分会年检自查情况进行实地考核的通知》，对考核内容、时间安排和考核指标等进行了全面部署。此次考核的打分指标均是参照民政部对学术类社会团体的评估指标而制定的，分为基础条件、内部治理和工作绩效三部分。

今年3月19日至30日，学会秘书处结合2011年年度检查，对在京的15家分会进行了实地考察，听取了分会领导的工作汇报，查看了分会准备的有关资料，并对照考核指标进行了量化打分。从考核情况来看，比往年有好转。量化打分排在前10位的有：地质分会、兵工分会、石油分会、水利分会、供销分会、煤炭分会、出版分会、机械分会、烟草分会、建材分会。对上述10家分会，我们在此予以表扬。

另外，根据我们的了解，在座各全国一级专业会计学会2011年的工作也取得了很好的成绩。比如：

在“发挥智力优势，为行业管理决策提供理论支持”方面：交通会计学会积极完成了交通运输部下达的《交通行业新会计准则应用问题研究》等多项软科学课题，为交通行业执行新会计准则进行了科学论证。建设会计学会房地产经营管理学术委员会围绕“事业单位会计核算与管理的研究”、“完善保障性住房资金来源及运作的研究”等热点问题多次组织理论研究和学术研讨，为相关政策制定提供了智力支持。

 在“组织学术研讨，搭建交流平台”方面：交通会计学会组织召开了中国西部地区第五次交通财会学术研讨会，对西部地区交通财会管理水平的提高产生了积极影响。

在“财会人才队伍建设，提高财会人员素质”方面：各专业学会能够根据行业发展的需要，积极组织系统内财会人员参加培训，提高了财会人员的综合业务素质。比如，对外经济贸易会计学会，不断拓展会计人才培训项目，满足培训市场需求，培训了对外经贸财会人员4000多人；交通会计学会举办各种类型的培训班60余期，培训人员达4000余名。工会会计学会为了发挥会计人才的高端引领作用，在普遍抓好工会财务人员培训的同时，有重点、有目的、有步骤地实施了财会领军骨干队伍建设工程，2011年，联合全总财务部在上海国家会计学院举办了全国工会财会领军骨干人才高级培训班，对省、市级工会财务部门负责人或骨干人才进行了培训，收到了明显效果。

在“完善自身组织和制度建设，为各项工作顺利开展奠定坚实基础”方面：交通会计学会、建设会计学会顺利完成学会换届工作，为学会发展奠定了组织基础。农业会计学会严格遵守各项财经法规和本单位财务管理制度，加强资金和资产管理，顺利通过民政部指定审计事务所的审计和税务部门的涉税检查。工会会计学会建立了学会信息报送制度，编印了《工会会计学会简讯》，为会员交流信息提供了平台。

各专业会计学会的工作成绩很多，但是，由于一些学会没有给我们提供工作总结，我只是从我们了解到的情况列举一些，同志们还可以利用其它机会多多交流。

上述成绩的取得，是各行业主管部门、各有关单位正确领导和大力支持的结果，是包括在座各位在内的分会、全国专业会计学会全体同志积极努力的结果。我代表中国会计学会，向大家为我国会计事业付出的辛勤劳动表示感谢！

二、本届会计学会工作经验和体会

开创分会和专业会计学会工作新局面，是一个长期而艰巨的过程。本届理事会以来，中国会计学会与各分会、全国一级专业会计学会的同志团结一致、群策群力，在取得良好成绩的同时，积累了很多宝贵的经验，可以概括为五句话。

一是要解放思想、创新机制。由于各方面的原因，学会对分会的管理、分会自身的工作等等，都曾出现过一些问题。对于分会的发展，从领导到一般工作人员，都曾经顾虑重重。七届理事会以来，我们组织力量，到有关地区、有关部门和单位进行调研，了解到了分会工作的一手资料，确定了“既要严格管理、又要有利于分会发展”的工作思路，制定并实施《分会管理办法》，指导分会建立了较为完备规章制度，协助分会解决了一些具体问题。目前我们形成了中国会计学会、各分会、、全国一级专业学会和地方会计学会在内的“上下联动、横向互动、全国一盘棋”工作机制，分会工作实现了规范、有序运行。可以说，放下包袱、解放思想，创新机制，是做好分会工作最重要的经验总结。

二是要围绕中心、服从大局。近年来，我国经济社会得到快速发展，会计改革的任务很重，学会工作的头绪很多、压力很大。把握关键问题、选准关键抓手，是各级各类学会做好工作的前提和基础。几年来的经验表明，这个关键问题和抓手，就在于紧紧把握财政经济和财务会计改革的中心工作，就在于贯彻落实全面推进会计事业的整体部署。只有根据我国会计改革和发展的需要、根据所在行业和部门对财务会计工作的特殊要求，来明确工作目标和方向、来制定工作计划和任务，分会和专业会计学会的工作才能取得实实在在的成效！

三是要科学筹划、真抓实干。由于现实条件限制，分会和专业会计学会工作人员都比较少，经费也不很充裕，在此情况下做好学会工作，需要苦干加巧干。根据我的了解，同志们都很敬业，工作都很努力，不少单位都形成了“有为才有位、做事先做人”的积极向上的氛围。与此同时，同志们发扬严谨务实的作风，重视开展调研，对中长期发展和年度工作作出科学规划，很多分会和专业会计学会都做到了事前有计划、事中有检查、事后有总结；做到了争取领导重视、组织会员参与、获得企业支持。

四是要立足会员，搞好服务。作为一个社团组织，会员是学会生存和发展的根本。从组织架构来看，学会要发展壮大，首先要得到会员的支持和认可；从经费来源来看，学会的财力基础，首先是会费收入和服务收入。几年来，一些分会和专业会计学会根据会员需求，提供了大量服务，增加了自身收入，经费来源和服务质量相互促进，形成了良性循环，呈现出可持续发展的态势。

五是依法办会、严格遵守社团管理法规制度。今年来，民政部发布了一系列法规制度，对社团组织的业务活动、财务工作等作出明确的规定。从中国会计学会和各专业会计学会的经验来看，我们深刻地体会到，贯彻落实“依法办会”的思想，根据法规制度的要求开展活动，尤其是严格遵守财务会计相关规定，做好风险控制，做到收支规范、账目清楚，这是推动社团组织规范发展、健康发展的必要条件，是会计学会开展工作的重要指导思想。

以上五点体会，是本届理事会以来，分会和专业会计学会工作的经验总结，也是我们的心得和体会，希望同志们在今后工作中继续坚持，不断探索。

三、存在的问题和不足

当然，我们总结工作经验和成绩的同时，也要看到，当前分会、个别专业学会的工作中也存在一些问题和不足：一是组织学术活动、为政府或主管部门提供政策建议的工作还不够到位。过去一年里，组织开展全国性的、有影响力的学术活动的分会还比较少，向政府或主管单位提出政策建议，或者参与制定法律法规或发展规划的分会、专业会计学会也不够多，大部分只是组织了小规模的研讨活动，或者将工作重心倾向于举办各类培训班。我认为，组织学术活动、搞好学术研究是学会的中心工作；受政府委托、充当政府的参谋和助手，为政府决策提供智力支持是学会的社会价值所在。各分会应注重发挥自身的智力优势，在推动行业会计理论研究繁荣的同时，积极为政府主管部门制定制度、做出决策提供科学论证和理论支持，当好政府的参谋和助手。二是召开工作会议的形式不够规范。根据《中国会计学会章程》，理事会两年召开一次，常务理事会一年召开两次，有些分会没有严格按照规定的次数召开会议，有的用会长办公会代替，这些都不符合章程的规定。同时，根据民政部要求，每次工作会议结束后要形成“会议纪要”，将会议讨论结果形成“通知”或“决议”，并及时报送给有关方面，可能有些分会和专业学会在这一点上做的还不够到位。三是财务工作还不够规范。比如，我们在年检中发现，有使用过期的以前年度的发票、使用抬头为非本单位的发票报销费用；发放的工资性收入尚未代扣代交个人所得税；入账发票不合规等等。另外，个别分会仍然存在与总会计师协会的业务活动不分开、财务收支不分家的情况。去年我们提到过这个问题，有的分会已经作出调整，个别分会还没有整改。我们希望，没有分开的要尽快按照民政部有关规定，将会计学会的业务活动相对独立出来，财务上尽可能分开核算。四是有些分会办公条件比较差，工作人员不足，并且人员年龄结构不合理，造成分会工作力不从心，缺乏活力。对此，我们将在修订后的《分会管理办法》中，明确规定分会应配备的专职工作人员数量，以满足分会开展各项工作的需要。总的来看，分会的问题相对多一些，有的方面可以多向全国一级专业学会学习和借鉴。

四、再接再厉，做好今后一个时期的各项工作

2012年是我国“十二五”时期承上启下的重要一年，也是七届理事会的收官之年。认真做好2012年学会工作，对于实现七届理事会工作目标、促进“十二五”时期会计改革与发展，具有重要意义。

（一）2012年中国会计学会的工作计划

2012年，学会工作要点我们已经印发，我这里给同志们大概再说一下，主要有三个方面：

一是切实做好第八次全国会员代表大会的各项工作。中国会计学会本届理事会将于今年任期届满，根据章程规定，学会将在下半年召开第八次全国会员代表大会，选举新一届理事会。要做好总结本届理事会的工作总结，检查科研规划的落实情况，并做好八届理事会的筹备和组织工作。

二是继续做好学术研讨、会员服务、期刊出版等常规工作。学会承担的“会计指数”课题基本告一段落，今年要继续做好会计指数编制和试发布、指数体系完善等工作；要根据今年学术会议计划、培训计划，组织一系列学术活动、领军人才培养和专业培训；要想方设法提高会员服务能力和水平，增强对会员的凝聚力。

三是要做好今后一个时期，学会发展规划、中长期计划等的筹划工作。2012年我们面临的一个重要任务，是为今后一个时期，尤其是未来五年，学会的发展目标和任务、发展方式和途径，做一个整体筹划。相对一些事务性工作而言，这项工作要求很高、难度很大。在今年年初召开的七届九次常务理事会上，我们就学会中长期发展规划等征求过常务理事的意见，相关文件已经发给大家，没有看到文件的同志，可以到中国会计学会网站下载，并提出你们的宝贵意见。

（二）需要各分会、专业会计学会重点支持和配合的工作

2012年工作计划中，有一些与行业分会、专业会计学会关系非常密切，特别需要各分会、专业会计学会发挥各自优势，给予重点支持。

一是推动政产学研战略联盟建设。根据《国家中长期人才发展规划纲要》和《会计行业中长期人才发展规划》，学会希望进一步推动理论联系实际，增进政、产、学、研多方互动，加强合作研究、人才交流、基地建设等，行业分会和专业会计学会可以更多参与这项工作。

二是推动学会会员活动平台建设。学会一直致力于组织会员开展形式多样的学术活动，今年准备分地区、分行业组织一些会员活动平台，第一步是邀请一些大中型企业总会计师，定期举办高层论坛，组织理论界、实务界会员参加。行业分会、专业会计学会具有与相关方面联系紧密的优势，同时，又是学会的分支机构和单位会员，在座各位大多是学会的理事或者高层次会员，我们衷心希望大家大力支持会员活动平台的建设。

三是推动更紧密的工作机制建设。根据有关法规的规定，分会是学会分支机构，分会的一切责任最终必须由中国会计学会承担；财务工作方面，民政部门还要求学会编制合并报表，将分会财务报表纳入到统一报表体系。这些规定，是将学会总会、分会作为一个有机整体而提出来的，要求学会切实加强分支机构管理，建立更紧密的工作机制。比如，以前我们提出的活动报备制度、财务核算制度、事前事中事后全程监督制度，等等，要严格执行起来；比如，学会去年建立了“全国会计学会及分会工作交流群”，实现了中国会计学会、全国性专业会计学会和中国会计学会分会之间的及时沟通，文件传达更快，工作效率更高，要把交流沟通方式制度化，确保信息渠道通畅无阻。再比如，2012年3月起，学会试办了《分会工作动态》电子期刊，为各分会提供一个工作成果展示和经验交流分享的平台，我们希望，在宣传分会活动情况和工作成果的同时，为其他分会提供借鉴和参考，实现分会间的资源共享和优势互补，帮助各分会丰富思路、创新方法、更好地开展各项工作，请各分会积极提供好的工作方法和建议，进一步完善和充实《分会工作动态》的形式和内容，等等。

关于更紧密的工作机制问题，我想再强调一下。4月下旬我们在宁波召开了中国会计学会专业委员会工作会议，会上有一些专业委员会主任提出，以前专业委员会和分会开展活动，基本上都是各自为政，互不参与，实际上，专业委员会和分会有很多资源可以共享，有很多问题可以交流，比如教育领域的教育分会和教育专业委员会，中国会计学会金融专业委员会和金融会计学会都存在工作交叉和重叠，因此建议多做一些协调工作，实现各分会、各专业委员会更好地合作。我想，其实不单是分会和专业委员会两者的协调配合问题，全国一级专业会计学会也可以与中国会计学会建立更紧密的关系，进一步完善我们之前建立的“全国一盘棋”工作机制。

（三）突出行业特点，推动各行业会计事业发展

行业分会和专业会计学会是各行业发展本系统会计学术事业的中坚力量。大家在开展各项工作时要有重点、抓关键，要做出亮点、做出精品。比如，石油分会开展的“会计指数研究”，出版分会开展的“新闻出版行业财务会计专家”推选活动等，都是分会发挥各自工作特点和优势、紧密配合学会整体布置而开展的一些有较大理论创新、有广泛社会影响的重要工作，是分会工作的亮点。

我希望，各分会和专业学会在了解中国会计学会工作计划、配合我们做好一些重点工作的同时，进一步做好有行业特色的分会、专业会计学会的日常工作，加强相互之间的交流，抓住机遇，克服困难，齐头并进，共同发展。

同志们：

做好会计学会的工作、推动会计理论繁荣、服务经济社会发展，是我们义不容辞的责任。各分会、专业会计学会一定要科学计划、精心组织2012年工作，确保优质、高效地完成各项任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！